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城固县人民法院立审执兼顾暂行办法

城固法发[2012]46号

发布时间:2012-08-30 15:42:26


    为进一步加强立案、审判和执行工作之间的协调,形成解决“执行难”问题的合力,保障当事人的合法权益,依据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》(法发〔2009〕43号)等法律、司法解释的规定,结合本院工作实际制定本办法。

立     案

第一条 立案庭应仔细审查纠纷的可诉性,确认纠纷是否属于法院依法受理的范围,对一些适于人民调解、诉前调解的案件建议当事人先进行调解。

    第二条 立案庭办理执行立案时应进行必要的审查。当事人申请执行时应提交生效的法律文书、申请执行人的身份证明等材料,并提供所了解到的被执行人财产状况。立案法官应告知案件可能无法执行的风险。恢复执行的案件应提供被执行人可供执行的财产线索,否则不予立案。

第三条 立案庭办理执行立案时对仅仅为确认权利的生效法律文书,因其没有实际执行内容,应不予立案执行;对附条件或附期限的生效法律文书,条件或期限未成就的不予立案;对原被告互为权利义务的生效法律文书,在判定先履行义务一方未履行其应履行义务的情况下,对其申请执行的请求不予或暂缓立案执行。

第四条 对生效法律文书中规定的执行内容不明确的案件是否立案执行应慎重,类似“合同继续履行”、“恢复劳动关系”以及相邻关系中“恢复原状”等判决,如果主文中没有具体写明如何实施该行为,对此类案件是否立案执行应认真审查,必要时由立案庭会同相关审判和执行部门共同研究,在研究决定之前暂缓立案执行。 

第五条 被执行人下落不明且申请执行人无法提供可执行财产线索的,立案庭可受理其执行申请并对其编号登记后进行预立案,并向被执行人公告预立案情况,待其查找到被执行人下落或被执行人的财产时正式立案。申请执行人坚持要求正式立案的,应当受理。

第六条 民商事案件立案时,立案法官应提前告知并释明原告有申请保全的权利。诉讼当事人提出诉前保全申请并符合法定条件的,应及时采取保全措施。实施诉前保全后案件进入审判程序的,立案庭应将保全案卷移交审判庭。

  第七条 当事人或案外人对诉前保全的财产提出异议的,立案庭一般应在诉讼立案前审查答复。诉讼立案前无法答复的应将上述保全材料、当事人或案外人的异议书及相关证据材料一并移交审判庭,由承办案件审判庭在审理时作出结论。

                审      判

第八条 在案件审理中,审判人员应注意掌握义务人的具体地址、联系电话和执行能力状况、资金流向线索,每个案件应要求双方当事人填写《当事人送达地址确认书》(见附件)。

第九条 在案件审理中,审判人员应引导当事人对执行风险进行评估,要求当事人提供义务人财产状况,填写《民(商)事案件审理中执行风险预估表》(见附件),该表装入案卷副卷。执行立案后,执行法官应及时调阅审理卷宗,以便了解案情、掌握执行线索。

  第十条 审理中审判人员应告知并释明当事人有申请诉讼保全的权利。审判人员对当事人的诉讼保全申请,经审查符合条件的,应及时依法采取措施。当事人提供财产、现金担保有困难的,可采取信用担保。对当事人申请的保全财产认为不具有可供执行性时,应告知当事人该情况及由此产生的后果。

    第十一条 对于缺席审理的案件,审判人员应向当事人告知并释明因被告缺席可能导致该案件最后无法执行的风险,主动到被告住所地了解被告下落和财产状况并收集相关证据。

  第十二条 案件审理中合议庭应查明事实,分清是非,制裁违法行为,保护当事人合法权益,并遵守下列原则:

  (一)以调促执原则。通过调解努力化解当事人之间的矛盾,促进当事人在达成调解协议后主动履行。

  (二)履行担保原则。对当事人在诉讼中自行达成的履行担保协议,审判人员审查后认为符合法律规定的,应在判决书、调解书中予以确认,相关裁判文书应送达确定义务的保证行为人。

  (三)特定物及时保全、证据固定原则。对当事人争议的财物、票证等特定标的物,应在庭审中查明并举证、质证该标的物的所有权状况和实际占有情况,根据当事人申请或认为必要的,应及时对该特定物采取保全措施,同时进行评估、固定证据,以防止转移、灭失及价值的无法确定。

  (四)责任风险告知原则。案件审结时法官应告知权利人申请执行的法定期限,实现其权利的可能条件。告知义务人不自动履行将承担因执行而产生的加倍支付迟延履行期间利息或迟延履行金以及其他法律责任。

  第十三条 案件审理中对当事人的保全异议,应及时审查处理,防止让该异议带入执行程序,延误审查时机。诉讼保全第三人债权的,应当事实清楚,证据确凿,第三人提出异议的,应当及时审查处理。

  第十四条 判决书或调解书内容应具体、明确、具有可执行性(确认之诉除外),主文内容应当包含判定的权利义务的具体内容、责任的承担方式、标的物的品名、规格、型号、数量等。判决金钱给付的,要写明金钱具体数额、币种、履行义务的期限等主要内容。对共同债务人应载明其分别承担的责任或份额,避免执行中的推诿扯皮。当事人是自然人的,应载明其基本状况及身份证号码,当事人是企业法人的,应载明其住所地及企业代码。  

  第十五条 对刑事附带民事诉讼中的民事赔偿案件,尽量在审理阶段调解并促成实际履行,被告人或其亲属积极赔偿受害人损失的,可对被告人在法定刑幅度内尽量从轻判处。确无调解可能、且被告人又无赔偿能力的,判决时应告知受害人执行不能的风险。审理中如附带民事诉讼原告申请财产保全或发现被告一方有转移财产的嫌疑,应及时采取相关保全措施。

第十六条 人民法院在对行政调解、人民调解达成的调解协议作出司法确认前,应严格审查调解协议是否属于人民法院管辖范围、内容是否合法、当事人意思表示是否真实、协议内容将来能否执行等。如该调解协议不宜予以司法确认时,可引导当事人进一步协商达成新的调解协议后予以确认或通过诉讼解决。

 执     行

  第十七条 执行人员应严格按照法定的执行程序和执行依据所确定的给付内容或履行行为开展执行工作,要穷尽执行手段。

  第十八条 执行人员应告知申请执行人有义务按照《民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张,有责任提供证据”的规定向人民法院提供被执行人可供执行的财产,如果不能提供则要承担于己不利的法律后果。

  第十九条 基层法庭司法确认案件、调解案件原则上由作出生效文书的部门立案执行。

  第二十条 执行中不得改变生效法律文书确定的执行内容,也不得作出与此相悖的执行裁定,但申请人自愿放弃权利与被执行人达成执行和解协议改变了生效法律文书所确定内容的除外。

  第二十一条 执行部门应加强与立案、审判部门的沟通,注意弥补裁判文书的不足,维护生效裁判文书的权威性。 

  第二十二条 执行中发现据以执行的生效法律文书有明显错误、致使案件无法执行,且合议一致确认的,应经执行局局务会或执行长联席会议研究同意后,向分管院长提出书面意见,由分管院长报请院长决定提交院审委会讨论。

监督与协调

  第二十三条 案件评查中要把本规定的落实情况纳入评查范围。 

第二十四条 建立院党组对执行工作长效协调机制。实行重大复杂执行案件党组成员包抓制,由执行局按季度分派有关案件,并按季通报;院党组每半年专题听取一次执行工作汇报,协调全院各部门之间的相互关系,规范各部门之间的操作运行,研究执行工作中存在的突出问题。

第二十五条 各部门各负其责,对于工作疏忽和不负责任,造成严重后果的,应当取消责任人的评先评优资格,并追究相应的责任。 

第二十六条 本办法由本院审判委员会负责解释。

第二十七条 本办法自2012年9月1日起执行。

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编辑:审办    

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