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关于2011年开展“百万案件评查”活动的工作方案

城固法发[2011]21号

发布时间:2011-03-30 11:40:21


    为了认真贯彻2011年中省市县政法工作会议精神,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,根据县委政法委《关于开展“百万案件评查”活动的实施方案》(城政法发【2010】13号)的总体要求和《关于2011年全县政法机关开展百万案件评查活动的安排意见》,现对该项工作作如下安排:

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中省市县的统一部署,紧紧围绕人民群众反映的信访问题和执法司法案件,认真开展案件评查工作,从中发现执法问题,分析原因,督促整改,进一步健全执法管理制度,提高办案质量和执法公信力,维护人民法院的良好形象。

    二、任务目标

    按照中央政法委关于党委政法委组织协调,政法各部门组织评查复查的要求,2011年我院评查案件50件。通过案件评查,找准执法司法活动中存在的问题,加强薄弱环节建设,进一步完善执法管理制度、健全执法监督制约机制,提高执法办案质量,从源头上遏制涉法涉诉信访新案的发生,大幅提升人民群众对政法工作和政法队伍的满意度。

   三、评查重点

   重点评查群众关注、反映强烈的信访案件,疑难复杂的“骨头案”和容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件。2011年重点评查从未评查过的涉法涉诉信访积案,新发的涉法涉诉信访案件,重点评查容易滋生腐败、容易发生违规违法的民商事审判和执行案件案件。

   四、评查方法

按照本院城固法发[2010]29号文件制定的评查方法进行,评查同时要结合省院评查标准和本院常态化的案件评查工作进行。

    五、组织领导

    (一)、院领导小组。为了确保案件评查工作扎实、有效顺利进行,我院成立案件评查工作活动领导小组。院长何龙岗任组长,副院长任继忠、杨达金、高静任副组长,纪检组长何建荣、执行局长韩小明、审委会专职委员张明、审监庭庭长袁青锋、立案庭庭长张革胜为成员。领导小组下设办公室,由副院长任继忠兼任办公室主任,袁青锋同志兼任副主任。通过加强安排部署、协调调度、督促检查等形式,掌握活动总体情况,及时研究解决活动中遇到的困难和问题,确保活动顺利开展。

   (二)、评查小组。成立案件评查组,审监庭庭长袁青锋任组长,王勇、严恒才、刘长明为工作人员,王勇同志兼任案件评查联络员。

   (三)、复查小组。按照要求,我院成立案件复查小组,由副院长任继忠任组长,张明、袁青锋两位同志任副组长,张革胜、王勇、邵君成、刘婷为成员。负责对本院评查案件进行逐案复查,谁复查谁负责,确保评查质量,完成复查任务,同时全面做好迎接上级复查相关工作。

    评查和复查小组应吸收人大代表、政协委员、律师、基层群众等相关人员参与,每个评查和复查组不少于3人,要自觉接受社会监督,确保评查、复查工作公正进行。

    六、工作要求

   (一)、加强组织领导,细化评查方案。评查、复查要严格按照上级要求进行,领导干部要负起责任,评查结论要科学客观。每起案件评查结束后,由评查小组写出书面意见。对评查的案件,要从报、立案、取证、审限、案件定性、适用法律、判处结果、审理环节、调解情况、判后答疑、有无投诉、文书规范、廉洁执法、事实认定、证据收集、程序应用、社会效果等方面,提出明确的评查意见。案件评查不能替代执法办案,需要对原案件作出新的处理结论的,应当按照相关法定程序进行。对评查中发现的错案、瑕疵案等有关问题案件要依法予以纠正,对发现违纪违法问题的,要严格查究责任。

   (二)、严格评查标准,充分运用评查结论。对所有评查、复查的案件,要逐案填写评查、复查表,并附详细的案件评查、复查报告。评查结果要记入相关干警的执法档案,整个单位的评查结果要记入领导班子的业绩考核档案,作为领导班子和干警个人业绩考评的重要内容。对办案质量高的部门和个人,要予以表彰奖励;对工作不负责任,案件久拖不结、导致矛盾长期累积的,要倒查责任领导和办案干警的责任;对存在违纪违法问题的,移交纪检监察部门或检察机关查处。对评出的最佳案件和最差案件要认真总结经验,做到每案都有结论、每个结论都受重视和启示。

   (三)、强化责任与质量意识,推动创佳评查上台阶。我院要将创佳评差作为延伸评查活动效果的重要途径,加强领导,努力推出一批“精品案件”,曝光一批“问题”案件,及时组织干警学习讨论,发挥示范和警示作用,树立和增强干警执法责任意识、质量意识。我院领导干部都要切实负起责任,主要领导亲自安排部署、组织推动督促检查,庭(局)长要具体负责本部门案件评查检查工作,抓好落实。我院将于每月28日前向政法委报送1起最佳案件和1起最差案件。

   (四)、充分运用评查成果,健全各项工作机制。我院要坚持“边查边改、边改边建”的原则,确保把案件评查过程转化为促进执法质量提高、加强执法管理制度建设的过程。要针对案件评查中发观的问题,及时采取整改措施、堵塞执法管理漏洞、强化执法薄弱环节。要针对案件评查中发现的问题,及时修订、完善相关执法管理规定,确保评查结果充分发挥规范执法行为、加强队伍建设的作用。我院将及时总结案件评查工作经验教训,改进评查方式方法,提高案件评查工作水平。要按照立足当前、着眼长远的工作思路积极探索建立案件评查的经常性工作机制,促进案件评查工作的科学化、规范化和常态化。

    七、2011年评查活动进度安排

    第一阶段,动员部署(2011年3月)  

   传达县委政法委召开的全县深入推进涉法涉诉信访工作会议精神,对清理信访积案和案件评查活动进行同步安排,动员部署,任务分解,并确定1名干部为案件评查联络员。

    第二阶段,排查报送(2011年4月)

4月15日前,我院按照县委政法委的分配的50件案件评查任务,按要求排查后向县委政法委报告评查案件数量、名称。4月30日前完成筛选案件补报工作。

    第三阶段,开展评查和复查(2011年5—9月)

   5月1日至9月30日,由我院根据实际,采取律师参与公开评查、专家重点会诊评查、执法巡视末位评查、重点案件集中评查等方式开展案件评查工作,作出评查结论。案件评查要严格按照实施方案中规定的评查方法和工作要求进行。每起案件评查、复查结束后,由评查、复查小组按要求写出书面意见,并填写《汉中市政法机关案件评查复查登记表》。

    第四阶段,年度总结(2011年10—11月)

10月20日前,我院应完成2011年案件评查的自查工作,向上级法院和县委政法委报送评查工作总结,总结包括开展案件评查的基本情况、主要做法、存在的问题、下一步工作建议等。并做好迎接县政法委对我院案件评查工作进行总结验收的准备。我院将按照“边查边改、边改边建”的原则,针对案件评查中发现的问题,采取整改措施、堵塞执法管理漏洞、强化执法薄弱环节,修订完善相关执法管理规定,积极探索案件评查的经常性工作机制。

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编辑:审办    

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